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Texas Border and Mexican Affairs
Border Governors Conference logo

Logros - Resumen Ejecutivo
Junio 2002 a Junio 2003
Presentado ante la
Gobernadores Fronterizos
México - Estados Unidos
Chihuahua, Chihuahua

LOGROS GENERALES

Los Gobernadores de los 10 estados fronterizos establecieron dos mesas de trabajo nuevas que se reunieron por primera vez en 2003.

El 27 de marzo del 2003, los Gobernadores Fronterizos tuvieron una reunión especial en Nuevo México para discutir el impacto de seguridad aumentada en las economías de las comunidades fronterizas.


AGRICULTURA

Recomendación 1
Trabajar con el United States Department of Agriculture (USDA) y la Secretaría de Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (SAGARPA), para coordinar un plan contra el bio/agroterrorismo para la region fronteriza.

Logros

  1. Se ha establecido un sitio para "Sólo Miembros" en la pagina web de la Mesa de Trabajo de Agricultura de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos http://www.agr.state.tx.us/border/index.htm
  2. Uno de los estados fronterizos de los Estados Unidos fue anfitrión de una junta preeliminar con los estados fronterizos de México para discutir las responsabilidades extranjeras de las enfermedades de animales y para continuar estableciendo las líneas de comunicación entre ambos estados

Recomendación 2
Colaborar con el United States Department of Agriculture (USDA) y la Secretaría de Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (SAGARPA), para apoyar activamente los programas de prevención, control y erradicación de enfermedades vegetales y plagas.

Logros

  1. La Mesa de Trabajo de Agricultura se reunió en varias ocasiones para compartir información de las actividades realizadas contra plagas y enfermedades.
  2. Cooperación regional para el control y administración biológico de la plaga del gusano rosado con el propósito de desarrollar un programa de supresión/erradicación en Nuevo México, el Oeste de Texas, y el Norte de México.
  3. Se enviaron cartas al Secretario de Agricultura, Javier Usabiaga, y a la Secretaria del Departamento de Agricultura, Ann Veneman, relacionadas a las áreas libres de moscas de la fruta.

Recomendación 3
Coordinar con el United States Department of Agriculture (USDA) y la Secretaría de Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (SAGARPA), para asignar recursos adicionales para apoyar los programas de prevención, control y erradicación de enfermedades de animales y plagas.

Logros

  1. Los estados fronterizos apoyaron a el USDA en la formulación de las regulaciones para movilizaciones interestatales de animales que ayudarán controlar la tuberculósis en los estados mexicanos. Los sies estados mexicanos crearon regulaciones que coinciden con las del USDA.
  2. Los veterinarios Fronterizos del Comité de Salud Animal de la Mesa de Trabajo de Agricultura participaron con el USDA y la SAGARPA en las reuniones del Comité Binacional de Tuberculósis, en donde se revisaron los cambios en el estatus regional de la enfermedad.
  3. El Comité de Salud Animal apoyó a el USDA en la formulación de las regulaciones para movilizaciones interestatales de animales
  4. Se llevo a cabo un simulacro de Fiebre Aftosa entre los estados de Texas y Coahuila, con participación de varios estados fronterizos.
  5. Algunos miembros del Comité de Salud Animal de la Mesa de Trabajo de Agricultura participaron con la multiagencia del Estado de California en las labores para dar respuesta a la enfermedad Exótica de Newcastle y Tuberculosis.
  6. La SAGARPA aprobó los proyectos para la erradicación de la tuberculósis y de la mosca de la fruta en los 6 Estados Fronterizos Mexicanos. La SAGARPA y los Estados Mexicanos trabajan para asignar recursos para los años 2004-2006.

RUCES FRONTERIZOS

Recomendación 1
Solicitar a los gobiernos federales de ambos países que incrementen los recursos financieros para la infraestructura del transporte en los estados fronterizos que da servicio a los puentes o cruces fronterizos, así como a los corredores internacionales de transporte, tanto en obras nuevas como para ampliaciones, modernizaciones y mejoramiento, incluyendo los centros de inspección. Aumentos en recursos debem proveer a los servicios de inspección con más personal, equipo y tecnología de punta, para hacer mas ágil y seguro el cruce internacional y disminuir el impacto económico negativo en las comunidades fronterizas, resultante de los prolongados tiempos de espera. Asimismo, fortalecer la seguridad nacional mediante los diseños, componentes y operaciones de todas las instalaciones federales y estatales fronterizas, actuales y futuras, mejorando su operatividad y fluidez.

Logros

  1. Se estableció un grupo de trabajo con las distintas dependencias federales que inciden en los cruces fronterizos, a fin de dar seguimiento a las recomendaciones contenidas en la declaración conjunta de los Gobernadores Fronterizos.
  2. En la reunión celebrada el día 9 de abril de 2003 en la ciudad de Chihuahua, se informó por parte de las dependencias federales que inciden en los cruces fronterizos, de los avances en la cartera de proyectos de modernización, ampliación y nuevos cruces fronterizos.
  3. En esa misma reunión se informó de los avances en el Programa de Modernización y Equipamiento de las instalaciones aduaneras.

Recomendación 2
Solicitar que se mejore la coordinación entre las diferentes autoridades nacionales que operan en los cruces fronterizos, misma que debiera extenderse en forma binacional, y sincronizar los horarios de servicio entre las agencias mexicanas y americanas en los diferentes cruces internacionales y ampliar los horarios de operación de los mismos, conforme a las necesidades específicas de cada región. Además solicitar a las agencias federales de inspección que reduzcan los tiempos de cruce a un máximo de 15 minutos para vehículos particulares y 20 minutos para los vehículos comerciales en regla, mediante el desarrollo de procedimientos de inspección que garanticen la seguridad y protección de los usuarios, agilizando a la vez el tránsito de personas y bienes a través de nuestras fronteras, y que se instrumente un sistema permanente de evaluación de la eficiencia y control de los cruces fronterizos.

Logros

  1. La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (hoy Secretaría de la Función Pública) implementó la operación de la Comisión Intersecretarial para la Coordinación Operativa en los Puntos de Internación al Territorio Nacional (CICOPI), a fin de armonizar las acciones de las distintas autoridades presentes en los cruces fronterizos
  2. Se formó el grupo de horarios del CICOPI, a fin de armonizar las horas de servicio en lo cruces fronterizos.
  3. En la reunión celebrada en Chihuahua, Chihuahua, el día de 9 abril de 2003, el representante de SECODAM informó sobre los avances en los tiempos de cruce de particulares y comerciales, por parte de los CICOPI regionales.

Recomendación 3
Solicitar la plena difusión e instrumentación de los mecanismos que faciliten la operación transfronteriza de los vehículos comerciales, conforme a lo pactado en el Tratado De Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Logros

  1. Los co-presidentes de la mesa enviaron una carta al U.S. Federal Motor Carrier Safety Administration felicitándole por su página de Internet bilingüe, la cual provee información para las empresas mexicanas de auto-transporte. También reconocimos sus publicaciones y su número telefónico gratuito, y sugerimos que continúen la plena difusión de dicha información. Recibimos una respuesta de la FMCSA agradeciendo nuestra carta. Además, los co-presidentes enviaron una carta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes reconociendo su página de Internet y solicitando que inicie una difusión plena de la información sobre las reglas relacionadas con el transporte transfronterizo.

Recomendación 4
Facilitar el cruce fronterizo, a través de las siguientes acciones específicas: agilizar el proceso de expedición de las visas láser y brindar facilidades para otorgarlas en las poblaciones fronterizas que no cuenten con consulados americanos; evaluar los resultados del programa de líneas exprés (SENTRI), a efecto de ampliarlo a otros cruces, reduciendo su costo y tiempo de inscripción en este programa; asegurar que los estados fronterizos participen en cualquier tipo de decisión que involucre algún proyecto de cuotas de cruce fronterizo.

Logros

  1. Por parte de la mesa de trabajo, se enviaron cartas al U.S. Department of State y al Immigration and Naturalization Service instándolos a garantizar que las visas láser sean procesadas y expedidas rápidamente. Solicitamos adicionalmente que el State Department coopere con los municipios para facilitar la solicitud para aquellas personas que no tienen acceso a un consulado local.
  2. Se han logrado resultados satisfactorios en el programa SENTIR, por lo que se estudia la factibilidad de ampliar este programa a otros puntos de la frontera.

Recomendación 5
Se procure la realización de planes de desarrollo urbano adecuados a fin de lograr un crecimiento más armónico y ordenado en ambos lados de la frontera, y establecer el intercambio sistemático de información respecto a los mismos.

Logros

  1. SEDESOL encabeza las gestiones para comunicar los programas de trabajo para el desarrollo urbano de las ciudades con cruce fronterizo.
  2. Se elaboró un comunicado que sería enviado por los Gobernadores Fronterizos a las autoridades / organismos de planeación y desarrollo urbano fronterizos, a fin de que procuren establecer una metodología de intercambio de información y coordinación a efecto de lograr una mejor planeación en ambos lados de la frontera.

DESARROLLO ECONOMICO

Recomendación 1
Adecuar y actualizar trimestralmente el sistema de información económica y los agrupamientos industriales (clusters) de la región a través de esfuerzos coordinados de los estados y subregiones para concentrar la información en una sola fuente y dar a conocer el sistema a través de las estrategias y recursos promocionales disponibles a nivel estatal y regional.

Logros

  1. Los indicadores económicos de los diez estados fronterizos han sido recopilados

Recomendación 2
Fortalecer la permanencia de la industria y el empleo en la región promoviendo reuniones empresariales sectoriales para conocer sus necesidades y requerimientos, estableciendo una matriz de factores claves que determinen competitividad y permanencia de las industrias por estado y por región, gestionando con otros niveles de gobierno el establecimiento de programas de retención de empresas, y promoviendo el establecimiento de políticas económicas de largo plazo para la región fronteriza México - EUA.

Logros

  1. Se desarrolló una matriz de factores claves de competitividad como una herramienta para promover a los estados fronterizos.
  2. Se enlistaron los principales eventos promocionales y estarán disponibles en nuestro sitio de internet.
  3. Los Gobernadores de Chihuahua y Nuevo México participaron en la primera misión promocional conjunta a Chicago, Illinois en febrero del 2003.
  4. Aprobación y publicación del Decreto por el que se establece el Impuesto General de Importación para la Región Fronteriza y la Franja Fronteriza Norte, así como el Decreto por el que se establecen las fracciones arancelarias que se encontraran totalmente desgravadas del Impuesto General de Importación para la Franja Fronteriza y en la Región Fronteriza, ambos publicados en el Diario Oficial de la Federación, el día 31 de diciembre de 2002.

Recomendación 3
Desarrollar proveedores regionales, fomentando la competitividad regional, a través de la promoción para la elaboración de un programa específico de vocación empresarial por estado y por región, y de la promoción de alianzas estratégicas entre empresas nacionales y extranjeras que permitan incrementar el valor agregado de los productos manufacturados en la región fronteriza. Se identificarán áreas de oportunidad a través de una comunicación permanente con los gobiernos locales y los organismos empresariales representativos de la región.

Logros

  1. Con el apoyo de los Gobernadores de Chihuahua y Nuevo México, se creó una organización regional de promoción en el corredor Paso del Norte con la participación de la iniciativa privada de El Paso, Texas, Ciudad Juárez, Chihuahua y el sur de Nuevo México.
  2. Por las gestiones de la Comisión de las Californias, el movimiento del comercio transfronterizo ha sido más expedito.
  3. Los Gobernadores de Chihuahua y Nuevo México crearon la Comisión de Desarrollo Económico Chihuahua-Nuevo México.
  4. Dentro del programa de vinculación de negocios y cadenas productivas a la fecha se han logrado concretar ventas por cuatrocientos millones de dólares beneficiando a más de sesenta empresas mexicanas y doce empresas norteamericanas.

Recomendación 4
Propiciar un marco regulatorio transparente y eficiente a largo plazo en la región promoviendo foros de consulta, como apoyo técnico, en acciones de mejora regulatoria a los estados y subregiones de la franja fronteriza.

Logros

  1. Se celebró el foro de consulta de mejora regulatoria de los estados fronterizos mexicanos, con el apoyo técnico de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
  2. Se entregó propuesta a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) sobre gestión de trámites de apertura de empresas para hacerla más expedita.

EDUCACIÓN

Recomendación 1
Estudio que justifique la creación de la Comisión de Educación Fronteriza.

Logros

  1. Con la participación de los estados fronterizos se elaboró el estudio que respalda la integración de esta Comisión.
  2. Se elaboró el proyecto para la integración, la organización y el funcionamiento de la Comisión.
  3. La SEP está revisando este proyecto, de acuerdo al marco jurídico vigente y está gestionando los recursos correspondientes para su operación.

Recomendación 2
Fortalecer y promover la colaboración común entre las áreas de educación pública y los programas de intercambio cultural en la frontera.

Logros

  1. La mesa de educación seleccionó los ejes de atención prioritaria para impulsar el desarrollo de la frontera México-Estados Unidos
    1. Intercambios educativos y culturales
    2. Ingles-Español como segundo idioma
    3. Educación fundada en valores
    4. Salud y seguridad escolar
    5. Tecnología educativa de punta
    6. Capacitación para el trabajo y Educación para Adultos
  2. Se distribuyeron para su atención, elaboración de diagnóstico y propuesta a los siguientes estados:
    1. Intercambios Educativos, Culturales y Educación Migrante - Nuevo León & Texas
    2. Seguridad y Salud Escolar - Chihuahua
    3. Valores - Baja California
    4. Inglés como segunda lengua - Coahuila
  3. Los trabajos de elaboración de diagnóstico y propuestas se encuentran en proceso mediante la recopilación de experiencias de los estados participantes

Recomendación 3
Fortalecer y promover la capacitación en la planta laboral, la educación para adultos y en la investigación, a lo largo de la frontera.

Logros

  1. Se distribuyeron para su análisis, elaboración de diagnóstico e integración de propuesta a los siguientes estados:
    1. Tecnología educativa de punta -Tamaulipas
    2. Capacitación para el trabajo y Educación para adultos- Sonora
  2. Los trabajos de elaboración de diagnóstico y propuestas se encuentran en proceso mediante la recopilación de experiencias de los estados participantes

MEDIO AMBIENTE

Recomendación 1
Coordinar y promover sistemas de administración a nivel estatal o local que conserven y optimicen el uso del agua.

Logros
Entre las acciones emprendidas por los estados se encuentran:

  1. Los seis estados mexicanos solicitaron a la Federación un balance hidráulico por estado en el marco de las declaraciones del 2002.
  2. Baja California tiene 8 plantas de tratamiento de agua residual.
  3. En Chihuahua se esta llevando a cabo el desarrollo de un Sistema para el Apoyo en la Toma de Decisiones para administrar la cuenca del Río Conchos, y se intensifico el tratamiento de agua residual y cuenta con 20 plantas y 63 sistemas lagunares, con un porcentaje en cobertura de servicios de saneamiento del 59%, siendo la media nacional de 25%. Asimismo, se han invertido mas de $200 millones de dólares en el saneamiento integral del Río Chuviscar.
  4. El estado de Chihuahua cuenta con un Programa de Cultura del Agua que se ha implementado en 47 localidades y 20 municipios, con el objetivo de brindar información al público infantil sobre la importancia del agua en la vida. También cuenta con una campaña "Todos Unidos por el Agua" en la que se busca unir esfuerzos para preservar el recurso en beneficio de todos los chihuahuenses.
  5. El estado de Nuevo México esta en proceso de desarrollo de una política de agua residuales para eficientar el uso de recursos limitados de agua potable. También esta implementando un proyecto para desarrollar practicas de manejo adecuado para el reuso y asignación de terreno de aguas residuales provenientes de lecherías.
  6. El estado de Texas, a través de su programa de Agua Inteligente (Water Smart), está trabajando con gobiernos locales para conservar y optimizar el uso del agua. Además, la junta de Desarrollo de Agua de Texas está trabajando con COCEF y el BANDAN para desarrollar proyectos de conservación de agua. El 18 de Junio hubo una reunión de COCEF en Brownsville, Texas donde se certificaron cinco proyectos que podrían conservar agua de riego en los condados de Cameron e Hidalgo.
  7. Coahuila trabaja con plantas de tratamiento en las Ciudades de Acuña, Sabinas, Saltillo, Torreón y Piedras Negras.
  8. En Tamaulipas se llevo a cabo el Taller Binacional "Sistema de Administración Ambiental y Pretratamiento de Aguas Residuales" el mes de febrero, y se esta trabajando en conjunto con el Gobierno Federal, el Municipio de Matamoros y la Junta de Agua y Drenaje para el desarrollo del Proyecto Integral de Agua Potable y Saneamiento para la Ciudad de Matamoros con el apoyo de COCEF y el Banco de Desarrollo de América del Norte.

Recomendación 2
Colaborar con la U.S. Environmental Protection Agency (EPA), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y la Western Governors Association (WGA) para desarrollar proyectos que mejoren la calidad del aire en la región fronteriza México-Estados Unidos.

Logros
Las acciones emprendidas por los estados incluyen:

  1. Baja California y Sonora cuentan con proyectos del Programa Aire Limpio ante la COCEF para pavimentación.
  2. Baja California ha desarrollado un proyecto piloto de inventario de emisiones vehiculares.
  3. California ha capacitado a veinte técnicos de la ciudad de Tijuana para la certificación del monitoreo ambiental.
  4. Arizona y Sonora desarrollaron un plan para el mejoramiento del aire en Ambos Nogales y han iniciado un estudio de Calidad del Aire para la región de San Luis Río Colorado.
  5. Chihuahua y Coahuila desarrollan y promueven alternativas para la disminución de emisiones generadas por el sector ladrillero.
  6. Texas por medio de la Asociación de Planeación de Aire de Estados Centrales (CENRAP, por sus siglas en inglés), trabajó con la EPA y la WGA en una conferencia a inicios de marzo del 2003 en El Paso, sobre temas internacionales de calidad de aire.
  7. Tamaulipas ha implementado el Programa de Inspección y Vigilancia.
  8. Los Diez estados apoyan a los grupos binacionales de calidad del aire tal como el Comité de Asesoría Conjunta para el Mejoramiento de la Calidad del Aire n la cuenca Atmosférica del Paso del Norte de Ciudad Juárez, Chihuahua / El Paso, Texas / Condado de Doña Ana, Nuevo México.
  9. Los representantes de las dependencias ambientales de los seis estados mexicanos, forman parte del Comité Técnico Asesor del Proyecto de Inventario de Emisiones desarrollado por INE, EPA, CCA y WGA.

Recomendación 3
Promover el desarrollo de una estrategia ambiental para las nuevas plantas de energía eléctrica en la región fronteriza con el objetivo de proteger la calidad del aire y, cuando sea posible, conservar los recursos hídricos de la región.

Logros
Este tema ha sido turnado a la Mesa de Trabajo de Energía, creada recientemente.

Recomendación 4
Identificar estrategias de manejo integral de las llantas de desecho en la frontera, en coordinación con las autoridades federales competentes, para promover un manejo adecuado y aplicar un sistema de reciclaje, reduciendo los problemas de salud y riesgo ambiental.

Logros
Entre las acciones emprendidas por los estados se encuentran:

  1. Al interior de SEMARNAT se ha formado un Grupo de Trabajo sobre el tema de llantas de desecho en la Frontera que busca dar seguimiento y ofrecer apoyo a las autoridades fronterizas en la búsqueda de soluciones a este grave problema, lo anterior de forma consistente con el Programa Frontera 2012.
  2. Arizona con el apoyo de EPA implemento un proyecto piloto para determinar la cantidad de generación de llantas en San Luis Río Colorado.
  3. El municipio de Chihuahua con la inversión de la iniciativa privada inicio el tratamiento de la llanta de desecho (400,000) a través del proceso de trituración, para posteriormente depositarlos al relleno sanitario. En Ciudad Juárez, Chihuahua, se llevo a cabo el Primer Foro Binacional Fronterizo de Manejo y Disposición de Llantas de Desecho.
  4. Nuevo México tuvo platicas con una compañía para construir y operar una planta cerca de una estación generadora de electricidad con el objetivo de usar la llanta de desecho como combustible.
  5. Texas ha obtenido una subvención para el manejo integral de llantas de la Región 6 de la EPA para manejo de llantas, y se realizaron talleres en Nuevo Laredo, Ciudad Juárez y San Antonio, sobre programas de manejo de llantas.
  6. Tamaulipas realizo el taller Fronterizo de Llantas de Desecho en la ciudad de Nuevo Laredo.
  7. En algunas ciudades fronterizas como Ciudad Juárez se esta trabajando en la disposición de llantas de desecho en baja escala con usos productivos.

Recomendación 5
Mejorar los planes de emergencia entre ciudades hermanas en toda la frontera, actualizando y desarrollando planes de respuesta inmediata en estas ciudades. Asimismo se deberá desarrollar un programa para apoyar las necesidades de la comunidad en cuanto a capacitación binacional adicional para emergencias químicas, incendios y amenazas emergentes.

Logros

  1. California ha capacitado a personal de la PGR y la policía estatal en cuanto a la identificación y desmantelamiento de laboratorios clandestinos.
  2. Sonora y Arizona cuentan con los planes de emergencia para las cuatro las ciudades hermanas en su región fronteriza.
  3. En Chihuahua la autoridad ambiental ha realizado esfuerzos de capacitación en municipios fronterizos a través de las Áreas de Protección Civil.
  4. Nuevo México creo una oficina para atender los planes de emergencia.
  5. Texas realizo varios simulacros en el área de Eagle Pass/Piedras Negras con Protección Civil, PROFEPA, la Tribu de los Kikapues, la TCEQ y el municipio de Eagle Pass. Además, la EPA está actualmente trabajando con el Municipio de Cd. Juárez y la Ciudad de El Paso para desarrollar un plan entre estas dos ciudades fronterizas.
  6. En Tamaulipas se llevaron a cabo capacitaciones en varios municipios fronterizos para atención a emergencias.

Recomendación 6
Unirse a los esfuerzos de la U.S. Environmental Protection Agency (EPA), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte para crear y participar en una sociedad de prevención de la contaminación en los estados de la frontera México-Estados Unidos. Este esfuerzo generará importantes avances en la innovación ambiental, que resultará en un ambiente más limpio y una economía más fuerte.

Logros
Entre las actividades emprendidas por los estados destacan:

  1. Los seis estados mexicanos y la SEMARNAT acordaron organizar conjuntamente talleres de prevención de la contaminación en 2003.
  2. SEMARNAT ya dio su aprobación de incluir en la agenda ambiental el 15 de Noviembre como Día del Reciclaje, esta en proceso de la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, siendo facultad del Titular del Ejecutivo Federal, aprobar y emitir el Decreto respectivo.
  3. SEMARNAT, a través de Instituto Nacional de Ecología y la Dirección General de Calidad del Aire con apoyo de la Asociación de Gobernadores del Oeste esta elaborando el inventario Nacional de Emisiones para los seis estados fronterizos.
  4. Baja California y California han participado en la impartición de varios cursos de prevención de la contaminación en las cuatro ciudades más importantes del estado de Baja California.
  5. Sonora y Arizona implementaron un Programa Amigo dirigido a las maquiladoras para reducir la generación de residuos peligrosos.
  6. En Ciudad Juárez, Chihuahua se esta trabajando en la actualización del Programa de Calidad del Aire para el periodo 2004-2006 y se cuenta con tres estaciones de monitoreo que miden Monóxido de Carbono, Partículas Suspendidas totales y Ozono. En el municipio de Ojinaga están trabajando en la instalación de dos estaciones de Monitoreo de partículas PM10. En la ciudad de Chihuahua se cuenta con una Unidad Móvil de Monitoreo Atmosférico Ambiental en el cual se realizan mediciones de ozono, partículas suspendidas PM10, Dióxidos de Azufre, Monóxido de Carbono y Dióxidos de Nitrógeno.
  7. Nuevo México realiza entrenamientos de prevención a la contaminación para la comunidad fronteriza.
  8. Texas efectuó talleres en Febrero de 2003 sobre la disposición adecuada de grasa de restaurantes.
  9. Cada estado cuenta con un Programa de Educación Ambiental.
  10. Los estados intercambiaron información de estrategias e iniciativas binacionales de prevención de la contaminación, incluyendo programas de reconocimientos por logros del sector industrial.

SALUD

Recomendación 1
Proveer continua ayuda para implementar el sistema de información binactional de salud de la frontera ante los 10 estados fronterizos.

Logros

  1. La mesa de trabajo de salud se reunió en Laredo, Texas el 19 de septiembre, 2003. El proceso de operación para el Sistema de Información Binacional sobre Salud Técnica fue desarrollado y aprovado.
  2. El BBHIS fue dividido en 5 Subsistemas Regionales.
    1. Subsistema Regional California- Baja California. El Reporte Anual sobre Salud de California del 2002, preparado por la Oficina Binacional de Salud para la Frontera de California (COBBH por sus siglas en ingles), incluirá información sobre indicadores de salud de las regions fronterizas de California y Baja California. La Oficina Binacional encargada de observar las enfermedades infecciosas en la frontera (BIDS por sus siglas en ingles): COBBH a jugado un importante papel en el establecimiento de un sistema para la detección de enfermedades infecciosas en ambos lados de la frontera de California - México que a ayudado en la detección oportuna de enfermedades. Este sistema a contribuido en el control del sarampión y rubiola en la region y monitorea la presencia del virus West Nile. BIDS también contribuye en el intercambio de información en salud pública entre los coordinadores participantes de ambos lados de la frontera.
    2. Subsistema Regional Arizona - Sonora. Los departamentos de Salud Pública de Arizona y Sonora han compartido información nacional y local referente a actividades de respuesta en casos de emergencia en salud pública atravéz de un sitio en el internet asegurado, el Sistema Integrado de Respuestas a Notificaciones de Emergencia del Estado de Arizona (SIREN por sus siglas en ingles). Actualmente trece Oficialías de Salud Pública en Sonora tienen acceso a él atravéz de un sitema protegido de contraseñas. Las trece Oficialías las conforman personal de las Juridicciones de Hermosillo, Santa Ana y Caborca y cuatro comunidades fronterizas de Naco, Agua Prieta, Nogales, y San Luis Río Colorado. Sonora incluirá en este sistema a Puerto Peñasco y Sonoyta en los próximos meses. La Oficina de Salud de la Frontera esta actualmente creando junto con el SIREN una nueva Categoria de Salud de la Frontera. En Arizona, los condados de Pima, Cochise, Yuma y Santa Cruz tendrán acceso a esta pagina de Salud de la Frontera. Bajo esta categoria, los estados hermanos compartirán publicaciones de advertencia en la salud, información epidemiologica, y cualquier otra información relevante en salud pública. Unicamente el sistema binacional podrá ser accesado a esta "Categoria". Además, Sonora y Arizona participant en el projecto para la vigilancia de enfermedades infecciosas que provee advertencia oportuna a problemas infecciosos.
    3. Subsistema Regional Nuevo México - Texas. Este Subsistema Regional fue el primero en establecerse en Noviembre de 1997, quien guió la implementación del Sistema Binacional de Información sobre Salud en la Frontera, major conocido como Sistema de Información EPI-FAX. Reuniones mensuale se llevan acabo para apoyar actividades de projectos binacionales de esas comunidades fronterizas. Este año el Sistema de Alerta en la Salud (HANS por su siglas en ingles) ha sido incluido como componente del BBHIS y esta implementandose.
    4. Subsistema Regional Texas - Coahuila y Subsistema Regional Texas - Tamaulipas. Un acuerdo que permite el analisis de enfermedades de riesgo y peligro fue establecido por estos cuatro estados, el cual facilitará la planeación, el desarrollo y la evaluación de actividades que puedan ser efectuadas entre los estados fronterizos de ambos países. Este sistema permitirá la interacción del personal administrativo, facilitará los procesos operatives de los municipios y ayudará en las juridicciones de salud pública en la fronteras de Coahuila, Nuevo León and Tamaulipas, y a las regiones de salud pública del Departamente de Salud de Texas. Evaluaciones sobre la comunicación en temas de Salud entre esas regiones fronterizas han sido completadas. Estos cuatro Estados Fronterizos estas trabajando conjuntamente para mejorar la infraestructura electrónica de las juridiciones locales de la frontera. Este año el Sistema de Alerta en la Salud (HANS) ha sido incluido como componente del BBHIS y esta siendo implementado. El objetivo de HANS es de compartir el sistema de alerta de salud en Texas y información de salud pública que son de gran importancia para los cuatro Estados Fronterizos. Además, un número 800 fue establecido para facilitar la comunicacion entre esas comunidades fronterizas.

Recomendación 2
Promover el desarrollo de una sistema de prevención publica-privada a lo largo de la frontera de los Estados Unidos-Mexico para promover la prevención de sustancias de abuso y que aseguren una colaboración definitiva para programas de prevención que han sido comprobados ser efectivos.

Logros

  1. Los representantes de la Comisión de Sustancia de Abuso (SAC por sus siglas en ingles) se reunierón el 20 de septiembre del 2002 y el 1 de agosto del 2003 en Larendo Texas y Nuevo Laredo, Tamaoulipas.
  2. Un plan propuesto fue diseñado el cuál incluye lo siguiente:
    1. Establecer un comité que permita a la SAC recibir dinero y recursos para ser utilizados para desarrollar investigaciones de protocolo.
    2. Promover el intercambio de inforamción y entrenamiento de modelos efectivos de tratamiento utilizados dentro de los Estados Fronterizos.

XIX CGF Recomendación
Establecimiento de inicadores comunes de salud para el desarrollo de estrategias de planeacion sobre salud en la frontera.

Logros

  1. El Grupo Técnico Binacional de Trabajo (TWG por sus siglas en ingles) de la Mesa de Trabajo de Salud de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos Estados Unidos - México se reunieron en dos ocasiones durante el año (Septiembre 19-20, 2002 en Laredo, Texas y Junio 7-8, 2003 en el Paso, Texas) para proveer asistencia técnica en los indicadores de Salud -mejor conocido como Gente Saludable/ Indicadores de una Frontera Saludable.
  2. La TWG acordó en identificar los lineamientos para cada uno de los indicadores en el nivel fronterizo, usando información del año 2000 y projectandolos al año 2010.
  3. La sección de los Estados Unidos del TWG esta trabajando, por invitación de la Comisión Fronteriza de Salud de los E.U- México, para revisar y finalizar, en coordinación con el grupo asesor de la USMBHC, la publicación Frontera Saludable 2010 basada en los mismos indicadores que el TWG Binacinal esta trabajando. La publicación estará disponible para el Otoño del 2003.

TURISMO

Recomendación 1
Trabajar, de manera conjunta, en el diseño e implementación de un mecanismo que permita homolgar los parámetros de medicion del turismo fronterizo, a fin de obtener información correcta acerca del volumen de viajes y de viajeros.

Logros

  1. Oficiales de Turismo de Texas llevaron a cabo reuniones con el Banco de México, El Consejo Mexicano de Promoción Turística, y la Secretaría de Turismo de México para discutir oportunidades de coordinación en la compilación de información bi-nacional sobre los mercados turísticos, buscando obtener un estudio comprensivo.
  2. El Cónsul General de México en Phoenix, hizo publico en Mayo 2003 el estudio titulado "El Impacto Económico de la Relación México-Arizona", que se llevo a cabo por investigadores de Thunderbird, The American Graduate School of International Management, y patrocinada por Wells Fargo Bank. El estudio esta disponible en la siguiente dirección: www.sre.gob.mx/phoenix y incluye un análisis del impacto de los visitantes Mexicanos sobre la economía turística y la generación de empleos.
  3. La Universidad de Arizona publicó en Julio 2002 un reporte titulado "Los Impactos Económicos de Visitantes Mexicanos al Estado de Arizona". Esta publicación analiza los comportamientos económicos de visitantes Mexicanos al Estado de Arizona. El estudio fue entregado a la Oficina de Intercambio Comercial Tucson-México.

Recomendación 2
Apoyar, perservar y difundir, conjuntamente, la diversidad natural y cultural, así como la belleza escenica de la región fronteriza, por medio de la educación y promoción de corredores históricos, culturales y ecoturísticos.

Logros

  1. Las Secretarias de Turismo de Arizona y Sonora patrocinaron el proyecto eco turístico bi-nacional, La Ruta Sonora, enlazando sus sitios de Internet, entregando materiales colaterales, y solicitando foros para las presentaciones publicas del proyecto.
  2. El Centro de Desarrollo Turístico Regional, una iniciativa de las Secretarias de Turismo de Arizona y Sonora, promocionó el concepto de Vacaciones en Dos Naciones, desarrollando materiales profesionales de mercadotecnia y la planificación estratégica.
  3. La Comisión Arizona-México, (AMC), y la Comisión Sonora-Arizona, (CSA), apoyaron el proyecto de escultura Beyond Borders en ambos Nogales. Este fue un esfuerzo en promover el desarrollo del turismo cultural en la región fronteriza.
  4. Los estados Mexicanos de Sonora, Chihuahua, y Nuevo León establecieron programas cooperativos domésticos para la promoción turística del 2002. Todos los estados fronterizos mexicanos son invitados a participar en el Programa Nacional e Internacional de Mercadotecnia que será convocado para el año 2003.

Recomendación 3
Incrementar, conjuntamente, los programas integrales de difusión que informen y asisten a viajeros potenciales sobre sus derechos y obligaciones de carácter general y migratorio, con el propósito de optimizar la estancia del visitante en la región fronteriza.

Logros

  1. En el mes de diciembre del 2002, se concluyó la elaboración del Manual para la Internación de Turistas tanto en inglés como en español, estando actualmente en la página de Internet de la Secretaría de Turismo cuya dirección es: www.sectur@.gob.mx. Los folletos de dicho manual se distribuyen en oficinas de Turismo de los Estados de la Frontera Norte, Consulados, Tour Operadores extranjeros, autoridades del Gobierno Federal y del Consejo de Promoción Turística de México.
  2. El equipo de trabajo sobre Practicas, Inversión, y Desarrollo de Bienes y Raíces, establecido por la Gobernadora Janet Napolitano publico una serie de herramientas educacionales diseñadas para proteger consumidores y promover practicas sanas en los mercados de bienes y raíces Arizona-Sonora. Estos materiales están disponibles en la dirección www.azmc.org.

Recomendación 4
Establecer un programa de monitoreo conjunto a fin de detectar y oponerse a la entrada en vigor de nuevas medidas de tipo migratorio y fiscal, que impacten, de manera negativa al transito de personas y el desarrollo económico de la región fronteriza, y continuar, además, impulsando modificaciones a las medidas ya esistentes.

Logros

  1. En junio del 2003 la Comisión Arizona-México (AMC) y la Comisión Sonora-Arizona (CSA) recibieron al Director del programa U.S. VISIT, donde se explico el sistema de entradas/salidas siendo implementado por el U.S. Department of Homeland Security. Esta visita se llevo a cabo para informar a las comunidades fronterizas y recibir sus comentarios sobre el programa.
  2. Por solicitud de los Estados de la Frontera Norte de nuestro país, el DNI se derogó para aquellos visitantes extranjeros que se internan a México por vía terrestre y cuya estancia no sea superior a siete días.
  3. En el 2002, funcionarios de Turismo de Arizona declararon ante el Congreso de Los Estados Unidos sobre el impacto negativo que tendría la reducción de los tiempos de seis meses a un mes para los permisos de visas de turistas.

Recomendación 5
Gestionar, ante las autoridades correspondientes de ambos países, la agilización de los flujos migratorios, a fin de fortalecer las economías de las localidades en sus respectivas fronteras.

Logros

  1. A través de los Consulados de México en Estados Unidos se facilita la internación a través de la predocumentación migratoria. Actualmente este trámite se puede realizar en los Consulados de las Ciudades de Chicago, Dallas, Houston, Los Ángeles, San Bernardino, Sacramento y Salt Lake City, y próximamente en Phoenix, Arizona.
  2. En Febrero 2003, La Comisión Arizona-México (AMC) presento el informe "Arizona´s Global Gateway: Addressing the Priorities of Our Border Communities" (La Puerta Global de Arizona: Cumpliendo con las Prioridades de Nuestras Comunidades Fronterizas). Este informe analizo las necesidades de nuestras garitas y que son esenciales para el comercio y el turismo. La AMC ha iniciado la etapa de implementación de este programa en coordinación con las autoridades locales, estatales y federales.
  3. Para aquellos que se internan por vía terrestre con la finalidad de practicar el turismo cinegético, se promovieron ante las diversas instancias federales la instalación de ventanillas únicas para atender este tipo de turistas, estando en operación en: Matamoros, Tamaulipas, Colombia, Nuevo León, Mexicali, Baja California y Ciudad Juárez, Chihuahua. e igual forma se tiene contemplada la instalación de las siguientes ventanillas para el año 2003: Aeropuerto de Chihuahua, Chih., Aeropuerto de Hermosillo, Son., y Piedras Negras, Coah., mismas que ya fueron autorizadas por la SEDENA y se espera su puesta en operación en el primer semestre.
  4. En junio del 2003, durante la Sesión Plenaria de la Comisión Arizona- México, La Coalición del Corredor U.S. CANAMEX llevo a cabo una reunión conjunta con sus homólogos Mexicanos y Canadienses para coordinar la planificación estratégica de cruces fronterizos de mercaderías y turismo.
  5. El estudio Cyberport de la Universidad de Arizona, patrocinado por el Arizona Department of Transportation (Departamento de Transportes de Arizona) y apoyado por la Comisión Arizona-México (AMC) fue presentado en Junio 2003 durante la Reunión Plenaria de la AMC en Tucson, Arizona. Este estudio propone cambios sistemáticos a las garitas para mejorar el transito por las fronteras de bienes y personas.